Patto di Stabilità: Chi vigila sul rispetto delle sanzioni?

Lo sforamento del patto di stabilità prevede, nell'anno successivo a quello del mancato rispetto, due tipi di sanzione. Una sanzione etero-imposta, ossia comminata dal Ministero delle Finanze, e corrispondente alla lettera a) dell'art. 31, comma 26, della L. 12 Novembre 2011 e altre sanzioni auto-imposte,  ossia sanzioni che il comune deve irrogare a se stesso, e sono quelle dalla lettera b) alla lettera e)  della citata legge.

Tralasciamo la sanzione etero-imposta in quanto non riguarda il Comune di Castellabate.

Vediamo, o meglio, rivediamo le sanzioni che il Comune di Castellabate dovrebbe, dopo la risposta del segretario crediamo si possa tranquillamente utilizzare il deve, auto-comminarsi:

b) non può impegnare spese correnti in misura superiore all'importo annuale medio dei corrispondenti impegni effettuati nell'ultimo triennio; 

c) non può ricorrere all'indebitamento per gli investimenti; i mutui e i prestiti obbligazionari posti in essere con istituzioni creditizie o finanziarie per il finanziamento degli investimenti, devono essere corredati da apposita attestazione da cui risulti il conseguimento degli obiettivi del patto di stabilità interno per l'anno precedente. L'istituto finanziatore o l'intermediario finanziario non può procedere al finanziamento o al collocamento del prestito in assenza della predetta attestazione; 

d) non può procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale, ivi compresi i rapporti di collaborazione continuata e continuativa e di somministrazione, anche con riferimento ai processi di stabilizzazione in atto. È fatto altresì divieto agli enti di stipulare contratti di servizio con soggetti privati che si configurino come elusivi della presente disposizione;

e) è tenuto a rideterminare le indennità di funzione ed i gettoni di presenza indicati nell'articolo 82 del citato testo unico di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000, e successive modificazioni, con una riduzione del 30 per cento rispetto all'ammontare risultante alla data del 30 giugno 2010.

Così, sulla base dei documenti ufficiali a disposizione, sembrerebbe, e sottolineiamo il sembrerebbe, che il Comune di Castellabate sia venuto meno al rispetto di almeno una di queste sanzioni , ma di questo ci occuperemo nei prossimi giorni. Quello che oggi vogliamo analizzare è la questione relativa a chi sia delegata la vigilanza sul rispetto delle sanzioni. Trattandosi di sanzioni autoapplicate un Comune potrebbe tranquillamente non rispettarle. Ci viene in soccorso la Circolare n. 5 del Febbraio 2013 del Mef che a proposito dei controlli scrive:

... deve ritenersi, avuto riguardo, da un lato, alla ratio dell'intervento normativo operato dal decreto legge n. 174 del 2012 in materia di controlli esterni, dall'altro alla logica del meccanismo delle norme sul patto, che la Corte dei conti conservi il potere di vigilanza sull'autoapplicazione delle sanzioni, in quanto, come previsto dal predetto articolo 148-bis, accertato il mancato rispetto degli obiettivi, l'ente interessato è tenuto ad adottare i provvedimenti correttivi nei termini previsti. In altri termini, occorre verificare che l'ente inadempiente rispetti il limite agli impegni di parte corrente, rispetti il divieto di indebitamento e il divieto di assunzione di personale e

che deliberi la riduzione delle indennità di funzione e dei gettoni di presenza per gli amministratori.

Quindi sul rispetto delle sanzioni vigila la Corte dei Conti la quale vigila anche sul rispetto delle norme antielusive e sulla presenza di eventuale danno erariale.

In cosa consistano le eventuali sanzioni da parte della Corte dei Conti lo vedremo nei prossimi giorni.